環保麵前（qián），沒有旁（páng）觀（guān）者（zhě）
排汙許可製度改革的重大使命（mìng），就是要（yào）整合銜接相關環境管理製度，成為固定（dìng）汙（wū）染源環境管理的核心製（zhì）度（dù）。
關於排汙許可的改革方案指出，作為固定汙染源環境管理的核心製度，排汙許可製度將銜（xián）接環評製度，融合總量控製製度（dù），為環境保護稅、環境統計、排汙（wū）權（quán）交易等工作提供統一的（de）汙（wū）染排放數據，建立起精簡高效、銜接順暢（chàng）的固定源環境管理製度體係。
事實上，與排汙許可相關的幾項製度，也大多處在改革階段，除了自身的改革任務（wù），也都麵臨（lín）製度之間的銜接問題。排汙許可作為核心製度，在（zài）這場1+n 的改革（gé）裏，須首先落實了理順了（le），才能搭起精簡高效的環境管理製度體（tǐ）係的框架。
如何理順排汙（wū）許（xǔ）可與各項（xiàng）製度的關係?改（gǎi）革與改（gǎi）革的碰撞又會（huì）產生怎樣的效應?
有些思（sī）路已經清晰，有些（xiē）還需探索（suǒ）;有些因為事權在一個部門，銜（xián）接起來有天然的優勢（shì），有些還須與其（qí）他不同部門及地方政府協調，改革之路任重道遠。
国产精品亚洲最大（men）梳（shū）理了排汙許可製度（dù）與其他幾項環境（jìng）管理製（zhì）度的關係，未必準確全麵，與讀者共同探討。
1. 與總量控製製度的關（guān）係
已有的總量控製指標，要作為確定（dìng）許可排放量的一個依據。排汙許可證載明的許可排放量，即（jí）為企業汙染物排放的總量指標
2. 與環評製（zhì）度的關係
環境（jìng）影響評價，是申請排汙許可（kě）證的前提, 環評文件的主要要求，要納入排汙許可證
排汙許可證執行情況，是建設項目驗收和環境影響後評價的重要依據
3. 與環境保護稅（shuì）、環境統計、排汙權交易的關係
重點在（zài）數據共享
排汙許可管理形成的企業實際排（pái）放量，就是共享的汙染（rǎn）排放數據
4. 與環境風險管理的關（guān）係
環境風險防（fáng）範關口前移，環（huán）境風險排查評（píng）估是防止超許可排汙的重要手段
特殊（shū）時期的汙染物排放管控要求（qiú），納入排汙許可證
1. 與總量控製製度的關係
已有（yǒu）的總量控製指標，要作為確定許可排放量的一個依據
排汙許可證載明的許可排放量，即為企（qǐ）業汙染物排放（fàng）的總量指標
與總（zǒng）量控製製度的銜接（jiē），須協調政府目標責任、環（huán）保部門行政管（guǎn）理責任、企事業單位利益等的關係，達到環境、經濟、技（jì）術（shù）的統一可行，建立固定汙染（rǎn）源與環境目標的響應關係。某種程度上，排汙許可（kě）對環境質量改（gǎi）善（shàn）的影響，主要看這組關係處理得如（rú）何。
總量控製製度（dù）實施（shī）多年來，對減少汙染排放，調整產業結構起到了積極作用，在落實政府（fǔ）環保（bǎo）主體責任方麵成效顯著。然（rán）而，以行政區域為（wéi）單元分解排放總量指標、核算考核總量減排，涉及排（pái）汙單位的範圍比較（jiào）小，排（pái）汙總量基數不清，也缺乏相應監控，對（duì）推進排汙（wū）單位主動減少汙染排放（fàng）的作用有（yǒu）限。
目（mù）前（qián），總量控製製度與排（pái）汙許可製度融合（hé）的思路已經成熟，排汙許可將作為落（luò）實排汙單（dān）位（wèi）總量控製的重要手段，協（xié）同改革總量控製製（zhì）度。
排汙許可（kě）製度如（rú）何落實總量指標?
排汙許可改革，將有望改變從上往下分解總量（liàng）指標的行政區域總量（liàng）控製製度（dù），建（jiàn）立由下向上的企事業（yè）單位總量控製製度（dù），讓總量控製（zhì）的責任（rèn）回歸到企事業單位，從而落實企業對其排放行為負責、政府對其轄區環境質（zhì）量負責（zé）的管理（lǐ）模式。
《排汙許可管理（lǐ）辦法（fǎ）(試行)》明（míng）確，企業的許可排放量就是其總量控製指標，在法律（lǜ）層麵解決了企事業單位（wèi）汙染物排放（fàng）總量控製的法律責任問題。排汙許可證載明的許可排放量，即為企業汙染物（wù）排（pái）放的總（zǒng）量（liàng）指標。
一個（gè）區域內所有排汙單位許可排（pái）放量之和（hé），就是這一區域固定（dìng）源的總量控製（zhì）指標。
企業的許可排放量（liàng）如何確定?
環保部門按（àn）照行（háng）業（yè）技術（shù）規範規定的重點汙染物允許排（pái）放量核算方法，以及環境質量改（gǎi）善（shàn）的要求，確定排汙單位的許可排放量。
對於在《排汙許可管理辦法(試行)》實（shí）施前，已有重點汙染物排放總量控製指（zhǐ）標分解落實的排汙單（dān）位，按照行業重（chóng）點汙染物允許排放量（liàng）核算方法（fǎ）、環境（jìng）質量改善要求，以及重點汙染物排放總量控製指標，從嚴（yán）確定其許可排放量。
對於2015 年1 月1 日及（jí）以後取（qǔ）得環評審（shěn）批意見的排汙單位，環評確定的排放量嚴於上述兩種情況的，應當根據環評的要求來。
地方政府製定的環境質量限期達標規（guī）劃、重（chóng）汙染天氣應對措施中，對企（qǐ）事業單位（wèi）有更嚴格控製（zhì）要求的，應當在排（pái）汙（wū）許可證中予以明確，企業依證排汙。
一句話，許可排放量的確定原則，就是從嚴。
總量控製與濃度控製，取舍還是協同?
以（yǐ）前（qián），對排（pái）汙單（dān）位排汙管控主要通過排（pái）放濃度管控，也就檢（jiǎn）查是（shì）否達標排放。改革後，對（duì）排汙單位排汙的管控，既要看排放標準，也要（yào）看總量控（kòng）製指（zhǐ）標，超標和超總（zǒng）量都會受（shòu）到處罰（fá）。
排放濃度（dù）與（yǔ）排放總量（liàng）“雙管控”，是現階段推進汙染物排放精細化管控的必然選擇。特別是針對重汙染天氣、環境質量不達標地區，可以通過提（tí）高（gāo）排放標準、依法確定更加嚴格（gé）的（de）許可排放量，讓製度設計與環境質（zhì）量（liàng）改善密切掛鉤（gōu）。
通過（guò）排（pái）汙（wū）許（xǔ）可來實行總量控製，將逐步擴大承擔總量控製（zhì）任務的企業和行業範圍。總（zǒng）量控（kòng）製逐步統一到固定汙染源，可以推動建立固定（dìng）汙染源與環境目標的（de）響應關係（xì）。
下一步，還須建立以排汙許可為（wéi）基礎的總量控製監管，改革總量核算考核（hé）辦法，總量（liàng）減排考核服從環境（jìng）質量考核，實（shí）現固定汙染源（yuán）與環境管理目標有機響（xiǎng）應。
2. 與（yǔ）環評製度的關係
環境（jìng）影響評（píng）價，是申請排汙許可證的前提, 環評文件的主要要求，要納入排汙許可證
排汙許可證（zhèng）執行情況，是建設項（xiàng）目驗收和環境影響後評價的重要依（yī）據（jù）
環境影響評價是建設項目的環境準入（rù）門檻，排汙許可製是企事業單（dān）位生產運營期排汙的法律依據，兩者都是我國汙染源管理的重要製度。環評管準入（rù），許可管（guǎn）排汙，銜接好了，便（biàn）可以實現從汙染預防到排放控製（zhì）、汙染治理的（de）全過程監管。
這一組（zǔ）製度的銜接（jiē）有天然優勢，事權同屬環（huán）保部門（mén），且都（dōu）在改革階段。目前，環保部對兩者的銜接也已有細化的設計。2017年11 月，環保部印發《關於做好環境影響評價製度與排汙許可（kě）製銜接相關工作的通知》，對各種情況（kuàng）下環評製度與排汙許可製度的銜接作了具（jù）體安（ān）排。
環評（píng）審批與排汙許可證申領是什麽（me）關係?
環境影響評價，是申請排汙許可證的前提（tí）和（hé）重要依據。申領排汙（wū）許可證時，須提交建設項目環境（jìng）影響評價文件審批（pī）文號，或者按照有關國家規定，經地方人民政府依法處理、整頓規範並符合要求的相關證明材料（liào）。
分期建設的項目（mù），環境影響報告書(表（biǎo）)以及審批文件應當列明分期建設（shè）內容及與汙染物排放（fàng）相關的主要內容，建設單位據此分（fèn）期申請排汙許可證。
對那些存在環（huán）評曆史遺留問（wèn）題的，《排汙許可管理辦法(試行)》作了安排（pái），排汙單位如（rú）果承諾在不超過（guò）一（yī）年的時間內做出改正並提交改正方案，地（dì）方環保部門可以核發（fā）排（pái）汙許可證。這一規定（dìng）不但有利於實現（xiàn）排汙許可的全覆蓋，也有利於清理環評曆史遺留問題。
二者對管（guǎn）理（lǐ）對象的分類，是否一致?
《建設項（xiàng）目環境影響評價分類管理（lǐ）名錄》與《固定（dìng）汙染源排汙許可分類管理名錄》銜接，按照建設項目對環（huán）境（jìng）的影響程度、汙染物產生量和排放量，實行（háng）統一分（fèn）類管理。
可能造成重大環境影響（xiǎng）、應當編製環（huán）境影響報告書的，原則上實行排汙許可重點（diǎn）管理（lǐ）;可（kě）能造（zào）成輕度環境影響、應當編（biān）製環（huán）境影響報告表的，原則上實行排汙許可簡化管理。
許可內容如何體現環評要（yào）求?
環保部門結合排汙許可證申請與核發技術（shù）規範，對建設項目環境影響報告書(表)進行審（shěn）查，嚴格核定（dìng）排放口數量、位置以及每個排放口的汙染物種類、允許排放濃度和允許排放量（liàng）、排放方式、排放去向、自行監測計劃等與汙染（rǎn）物排放相關的（de）主要內容。
2015 年（nián）1 月1 日及以後取得建設項目環境影響評（píng）價（jià）審批意見的排汙單位，環（huán）境影響評價文件及審批意見中與汙染物排放（fàng）相關的主要內容，應（yīng）當納入排汙（wū）許可證。排汙許可（kě）證核發部門按（àn）照汙染物排放標準、總量控製要求、環境影響報告書(表)以及審批文（wén）件，從嚴確定其許可排放量。
排（pái）汙許可證的執行情況，對項目驗收和（hé）後評價有什（shí）麽影響
排（pái）汙（wū）許可證執行情況，是環境影響後評價（jià）的重要（yào）依據。排汙（wū）許（xǔ）可證執行報告、台賬記錄以及自行監測執行情（qíng）況等，將作為開展建設項（xiàng）目環境影響後評價的重要依據。
無證排汙（wū）或（huò）不證排汙的，建設單位不得出具項目驗收合格的（de）意見。
改擴建項目的環境影響評價，排汙許（xǔ）可證執行情況將作為現有工程回顧評價的主要（yào）依據，在申請環（huán）境影響報告（gào）書(表)時，須提（tí）交相關排汙（wū）許可證執行報告。
為了推動排汙（wū）許可製度和環評製度改革，環保部（bù）將完善建設項目環評審批信息申報係統，並與全國排汙許可（kě）證管理信（xìn）息平台充分銜（xián）接。
3. 與環境保護稅、環境統計、排汙權交易（yì）的關係
重點在數（shù）據共（gòng）享
排汙許（xǔ）可管理形（xíng）成的企業實際排放量，就是共享的汙染（rǎn）排放數據
缺乏統一、權威的環境數（shù）據一直是我國環境（jìng）管理的短板。《控製汙染物排放許可（kě）製實施方（fāng）案》明確，排汙許可製度將為環境保護稅、環境統計、排汙權交易等工作（zuò）提供統一的汙（wū）染（rǎn）排放數據，這個數據就（jiù）是（shì）排汙許可管理形成（chéng）的實（shí）際排（pái）放量。
實際排放量如何確定（dìng）?
確定實（shí）際排放量的基本原則是，企業（yè）自（zì）行核算為主、環保部門監管執法為準、公（gōng）眾社會監督為補充。
企業自行核算為主：環保（bǎo）部門製定發布實際排放量核算技術規範，既指導企業自主核算實際排（pái）放量，又規（guī）範環保部門校核實際排放量，同時也可為社會公眾監督提供參考。實際排放量核定方法采（cǎi）用的（de）優先順（shùn）序，依次是在線監測（cè）法（fǎ）、手工（gōng）監測法、物料衡算及排放因子法。對（duì）於應當安裝而未安裝在線監測設備的汙染源及汙染因子（zǐ），以及（jí）數據缺失的情形，在實際（jì）排放量核算技術規範中，製定懲罰性的核算方法，鼓勵企業（yè）按規定安裝和維護在線監測設備。企業在線監測數據可以作為環（huán）保部（bù）門監管執法（fǎ）的依據。
環境保護部正在按行業製定排汙單位自行監測指南，規範（fàn）排汙單位自行監（jiān）測（cè）點位（wèi）、頻（pín）次、因（yīn）子、方法、信（xìn）息記錄（lù）等要求（qiú）。企業根據許可證要求，按期核算實際排放量，並定期申報、公開。
環保部門監管執法為準：采（cǎi）用同一計算方（fāng）法，當監督性監測（cè）核算的實際排（pái）放量與（yǔ）符合要求的企業在線監測、手工監測等核算的實際排放量不一致時（shí），相應時段（duàn）實際排（pái）放量以監督性監測為準。
公眾社會監督為（wéi）補充：環保（bǎo）部製定的實際排放量核算技術規範，以及排汙單位實際排放（fàng）量信息向社會公開，公眾可以對認為存在問題的提出質疑，進行舉報（bào）或向有關部門提供（gòng）調查線索。
排（pái）汙許可形成（chéng）的數據，能否作為環境保護稅的依據?
通過數據共享（xiǎng），排汙許可管理形成的企業實際排放量（liàng），將作為環境保護稅征收的主要依據。環保部與稅務總局對數據共享已經達成一致意見。
根（gēn）據有關文（wén）件規定，環保部門應當向稅務機關交送環（huán）境保護監督管理中獲取的信息，包括排汙單位信息、汙染物排放口、排放汙染物種類、汙染物排放（fàng）數據等。稅務機關應當依據環保（bǎo）部門交送的排汙單位（wèi）信息進行納稅人識別;納稅人持（chí）有排汙許可證的，其汙染物排放口按照排汙許可證載明（míng）的汙染物排放口確定。
納稅人申報（bào）的汙染物排放數據與環保部門交送的數據不一致的，按照環保部門交送的數據計稅。
排汙許可製（zhì）度關於自行監測、自證（zhèng）守法的設計，能起到（dào）引導企業誠信申報、誠信納稅（shuì）的作用;而環境保（bǎo）護稅對應稅大（dà）氣和水汙染物主動減排的稅收減免（miǎn）設計，也會激勵企業主動防治和減排，客觀上助力於排汙許可（kě）製（zhì）度“按證排汙”的落實。
排汙許可管理（lǐ）依據的《固定汙染源排汙（wū）許可分類管理名錄》是一個動（dòng）態更新名錄，現在被納入的管理對象隻有《大氣汙染防治法》《水（shuǐ）汙染防治法》中規定的排放大氣和水（shuǐ）汙染物的（de）企業。而環境保護（hù）稅的征收（shōu）對象包（bāo）括產生大氣汙染物、水（shuǐ）汙染物、固體（tǐ）廢物（wù）和（hé）噪聲的企業。所以，現階（jiē）段的數據共享主要在（zài）排放大氣汙（wū）染物、水汙染物的企業。隨著法律法規要（yào）求和環境管理需要的變化，《固定（dìng）汙染源排汙許（xǔ）可分類管理名錄（lù）》會進行動態（tài）更新，屆時與環保稅數據共（gòng）享的範圍會進一步（bù）擴大（dà）。
排汙許可管（guǎn）理數據，可以為排汙權交易提供多大空間?
排（pái）汙權是政府給予企業對環境容量資源或者是汙染物排放總量指標的使（shǐ）用（yòng）權，以排（pái）汙許可證的形式予以確認。我國的排汙（wū）權（quán）有償使用與交易早已開始試點，主（zhǔ）要是企業從（cóng）政府獲取環境容量指標。目前，排汙權有償使用及交易與總量控製政策的關聯並不明顯，隻是作為一種輔助性的汙染物減排手段存在。
排（pái）汙許可製度改（gǎi）革後，總量控製（zhì）落實在排汙許（xǔ）可證上，這樣（yàng），以（yǐ）排汙許可證（zhèng）為憑證的排汙權有（yǒu）償使用及交易，便與總量控製製度銜接了起來，成為（wéi）排汙許可製度（dù）落實總量減排的市場（chǎng）手段。企事業（yè）單位在履行法（fǎ）定義（yì）務的基礎（chǔ）上，通過（guò）淘（táo）汰落後和過剩產能（néng）、清潔生產、汙染治（zhì）理、技術改造升級等產生的汙染物排放削減量，以排汙許可證為依據，可按（àn）規定在市場交易，以激勵排（pái）汙單位主動減排。
排汙許可證是（shì）排汙權的確認憑證，但不能簡單地以許可排放量（liàng）和實際排放量的差值作為可交易的量。排汙單位通過（guò）技術進步、深度治理，實際（jì）減少的排放量，才可以按規定在市場交（jiāo）易出售。此外，實施排汙權交（jiāo）易還應充分考慮環境質（zhì）量改善的需求，要確保排汙權交易不會導致環境質量惡化。在環境容量小的地區，對排汙（wū）許可證所規定的（de）排（pái）汙單位許可排放量有更嚴格的要求，所以有償使用的標準也就更高，可交易的空間也就更小。
排汙許可證（zhèng）是排汙交易的管理載體，企業進行排汙權交易的量、來源和（hé）去向均應在許可證中（zhōng）載明，環保部門將按排汙權交易後的排放量進行（háng）監管執（zhí）法。
落實排汙許可，將為環境統計提（tí）供（gòng）什麽樣（yàng）的數據?
環境統計數據應該客觀反應（yīng）環境狀況及環境（jìng）保護工作情況，為環境決策、規劃和管理提供科學依據，是環境管理的基礎工作。隨著環境（jìng）管理精細化程度的提高，環境（jìng）統計的（de）作用也越來越明顯。
雖然同出環保部門，但有些地（dì）區的環境統計數據與排汙收費等其他環境數（shù）據（jù）存在不一致，甚至差異很大。缺乏統一、權威的（de）環境數據，給（gěi）環境管理造成極大困擾。以總量控製為例，如果沒有相對真實的環境統計數據做基礎，造成環境汙染（rǎn）底數和環境容（róng）量基數不清，就難以保證（zhèng）目標削減量科學準確。
環境統計雖然有（yǒu）《環境統計管理辦法》作為法律支撐，但缺乏處罰依據，也沒有形（xíng）成有效監督。同樣是以企（qǐ）業自報為主獲取汙染物排放（fàng）數據（jù），排汙許可通過自行監測（cè）等製度設計和數據不實等的法律責任（rèn），為數（shù）據的（de）相對真實提供（gòng）了保障（zhàng）。
排汙許可（kě）製度的落實， 加上相關法律製度保障， 會使固定汙染源汙染物排放數據（jù）真實、及（jí）時，這將成為環境（jìng）統計等（děng）環境製度的統一基礎數據。同時，環境統計也（yě）是許可證執行的結果，每年地方的環境統計（jì）結（jié）果可以作為核查許可證製度執行狀況的依據。
全國排汙許可證管理信息（xī）平（píng）台已建成（chéng）並在逐步完善，通過（guò）實（shí）行全國統（tǒng）一的排汙許可證編（biān）碼，統一收（shōu）集、存（cún）儲、管理排汙許可證信息，實現各級聯網、數據集成、信（xìn）息共享，形成的固定源汙染物排放數據，將作為環境保護稅、環（huán）境統（tǒng）計、排汙權交易等各項（xiàng）環境管理製度的統一數據來源，為固定汙染源協同管理和精（jīng）細化管理奠定基礎。
4. 與環境風險管理的關（guān）係
環境風（fēng）險（xiǎn）防範關口前移，環境風（fēng）險排查評估是（shì）防止超許可排汙的重要手段
特（tè）殊時期的汙染物排放管控（kòng）要求，納入排汙許可（kě）證
環境風險（xiǎn）管理，如何與排汙許（xǔ）可製度（dù）的落實同步。
排汙許可製度的落實，會讓工業汙染環境風險的防範關口前（qián）移，有效提高風險防範效果。
從排汙單位的（de）角度，在（zài）排汙許可申（shēn）報階段，也（yě）就是實際生產發生前，需要摸清（qīng）自家的底數，開（kāi）展環境（jìng）風險排查與評估，以防範承諾失信風險發生;同時還要完善汙染防治和風險防控措施，防止申領不過或者領證後的其（qí）他違（wéi）法行為發生。在排汙許可證實施階段，企（qǐ）業應當每年開展一次環境（jìng）風險排查評估，以防（fáng）止超許可排汙行（háng）為發生。
從（cóng）環保部門的角度，一是督促企業按要求自行開展環境風險排查評估，確保關口前（qián）移，把風險消滅在（zài）事前;二是嚴格依法核發和監管排汙許可證，對違規發證承擔法律責任，對不（bú）按證排汙行（háng）為依法嚴懲，讓排汙可能引發的環境風險盡可能的在有效監管之下。
環境（jìng）風險排查評估雖然不是排汙許可（kě）證申領的規定（dìng）動作，但卻是排汙單位摸清家底、誠（chéng）信申報、保證承諾、防範違（wéi）證的（de）重（chóng）要手段，在（zài）評估的基礎上完善防控措施，能有效防範環境風險和超許可排放情況發生。
特殊時期（qī）應急（jí）措施，如何與排汙許可銜接?
目前，重汙染（rǎn）天氣，依然是我國防治形勢嚴（yán）峻（jun4）的環境風險，亟須建（jiàn）立精細化管控（kòng）機製。
《大（dà）氣汙染防治法》明確提出，國家層（céng）麵要建立重（chóng）汙染（rǎn）天氣監測預警體係，地方政府應當依（yī）據重汙染天氣（qì）的（de）預警等級，根據應（yīng）急需要，采取包（bāo）括責令有關企業停產或者限產的應急措施。
在排汙許可的製度（dù）設計（jì）中，要求將地方依（yī）法依規製定（dìng）的重（chóng）汙染天氣應急預（yù）案、環境質（zhì）量（liàng）限期達標規劃等文件中（zhōng），對轄區內企業汙染物（wù）排放的具體（tǐ）要求納入企業的排汙許可（kě）證中，以法律（lǜ）文書的形式，明確特殊（shū）時期和環境質量不達標地區的企業應當承擔的減排義務。排汙許可證成為落實重汙染天氣應急措施的重要法律手段。
這裏說的特殊時期的情況主要有：設區的市級以上（shàng）人民政府（fǔ）和可能發生重汙染天氣（qì）的縣級人民政府，依法（fǎ）製定的（de）重汙染天氣應急（jí）預案（àn）;國家或所在地區人民政（zhèng）府依規製定的冬防措施、重大活動保障措施;地方（fāng）限期達標規劃或有關水汙染防治應急預案對枯水期等特殊時期汙染物排（pái）放的（de）控製要求等。
在許可證有效期內，國家或企業所在地方（fāng）政府發布新的特殊時段（duàn）要求的，企業（yè）應當申請排汙許可證變（biàn）更，按照新的要求進行（háng）排放。
如何通過（guò）排汙許（xǔ）可，實現環境風險（xiǎn）精細（xì）化管控?
精細化管控（kòng）已經成為當（dāng）前環境（jìng）風險管（guǎn）理的迫切要求，排汙許可製度（dù）改革提供了很好的契機。
如何利用排汙許可實現環境風險（xiǎn）精細化管控?在各地製定的各級別預警減排（pái）力（lì）度下，再分解細化至具體行業、具體（tǐ）大氣（qì）汙（wū）染源，首（shǒu）先把工藝水平落後、汙染治（zhì）理水平低、環境違法（fǎ）行為多發、未按期完成治汙任務、超排放標準或超總量控製排放的大氣汙染源（yuán）納入應急減排範圍。將以上設計（jì）納入到固定汙染源的排汙許可證中（zhōng），落實“一廠一策”，並嚴格依證監管，對不依證排汙嚴格依法處罰，精細、科學、依法地應對大氣環境風險。
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